宁职院党发[2004]24号

为了深入贯彻落实十六大精神和党的教育方针，以“三个代表”重要思想为指导，增强党的建设和思想政治工作的紧迫感和责任感，坚持正确的办学方向，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，弘扬求真务实的工作作风，保持积极振奋的精神状态，树立优良的党风、校风和学风，优质高效地履行职责，推动学校各项工作的顺利开展，现就我校加强党建和思想政治工作提出如下实施意见。

一、充分认识加强学校党建和思想政治工作的重要性，不断明确党建和思想政治工作的指导思想、方针原则

1．党的建设和思想政治工作面临着严峻的考验。随着经济发展和科技进步，国际局势发生了重大变化，世界多极化和经济全球化曲折发展，各种思想文化相互激荡，综合国力竞争日趋剧烈，各种矛盾错综复杂，敌对势力正加紧对我国进行渗透和破坏活动。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国内环境也发生了重大变化，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，带来了大量的实际问题和思想困惑。干部队伍新老交替不断进行，大批年轻干部走上领导岗位，新党员大幅度增加，党的队伍状况发生重大变化。高等学校扩大招生，大学生从精英型向大众型转变，他们的价值观念、价值取向经历着巨大的变化。就我校来讲，四校合并，新一届党委肩负改革发展和稳定的重任，要切实抓好发展这个执政兴国的第一要务，切实推进学校物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，维护好、实现好、发展好广大教职工的利益，切实做到合校中“五个统一”，全面落实《宁夏职业技术学院、宁夏广播电视大学5-10年发展规划》，实现把学校建设成为全国院校中等偏上的高等学校的目标。实现上述目标，必须大力加强我校党的建设和思想政治工作。

2．必须从全局和战略的高度充分认识加强学校党建、思想政治工作的重要性。全校职工要充分认识在全面建设小康社会的形势下，党建和思想政治工作面临的新情况、新问题和严峻挑战；充分认识在整个社会主义现代化建设过程中，坚持“两手抓，两手都要硬”的战略意义；充分认识加强党建和思想政治工作对四校合并后学校的深化改革、促进发展、保持稳定的重要作用；充分认识目前我校干部职工在合校、干部竞聘上岗及执行统一的学校主体，统一的领导机构，统一的管理体制，统一的专业设置，统一的发展规划过程中出现的各种思想苗头和必须加强思想政治工作的艰巨性。各级党组织要不断增强忧患意识，保持清醒头脑，提高政治警觉，采取有效措施，切实解决存在突出问题，推进学校党建、思想政治工作再上新台阶。

3．加强党建、思想政治工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神。要紧紧围绕大力发展教育事业、全面建设小康社会这个中心，牢牢把握立党为公、执政为民这个“三个代表”重要思想的本质，抓住发展这个执政兴国的第一要务，坚持党要管党，从严治党的方针，以健全党的组织，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员队伍素质，发挥先锋模范作用为重点；以思想政治教育和德育教育为主线；以促进教育教学为中心，以创建良好校园文化环境为目标，加强学校党的建设和思想政治工作，强化党组织的领导核心地位，突显思想政治工作这个强大武器的作用，优化育人环境，使党的建设和思想政治工作成为学校教育事业发展的有效载体和强大动力，努力培养立足宁夏、服务西部的各类实用型人才和高素质的劳动者。

4．加强党的建设和思想政治工作，要紧密结合我校发展的实际和广大教职工的思想实际。当前，四校合并进入实质性阶段，全员竞聘上岗迫在眉睫，全国性教学“评估”困难重重，落实规划任务艰巨，面临着时间紧、任务重、压力大、矛盾多的特点，干部、职工的思想问题突现，党建思想政治工作要紧密结合这一实际，以党的基本理论、基本路线、基本纲领和爱国主义、集体主义、社会主义教育为主线，大力开展党员干部、教职工和学生的世界观、人生观、价值观教育，树立牢固的科学发展观，把党员的先进性要求同广大职工积极上进的广泛性要求结合起来，把坚持解决思想问题同解决实际问题结合起来，增强党建、思想政治工作的针对性和实效性，推进思想解放和观念更新，为我校的建设发展提供强有力的精神动力和思想保证。

二、全面加强学校党的建设，不断增强党的凝聚力和战斗力

5．加强党的各级领导班子建设和思想建设，不断提高我校各级领导干部的思想理论水平。领导干部和党员要以胡锦涛同志的一系列重要讲话精神为指导，抓住增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性这个目标，紧紧围绕立党为公、执政为民的本质，不断深化对“三个代表”重要思想的学习、理解和贯彻。认真落实党委工作要点中提出的各项任务，努力做到“四个服从”和“八项要求”，在四校合并和学院（校）的改革发展和稳定中作出表率。要继续坚持党委会、民主生活会、双重组织生活制度和坚持中心组学习和自学制度；坚持参加自治区党校和学校组织的部门负责人、党支部书记、新提拔任用领导干部培训进修。坚持每人每年深入系统地研读一本马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的专著，写一篇结合实际的调研报告、论文或心得体会，写出读书笔记10000字。通过扎实的学习，不断提高理论水平和解决问题的能力，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，创造性地解决学校改革发展稳定中的重大问题。

6．要坚持民主集中制，增强领导班子的团结和活力。坚持党委领导下的院（校）长负责制，严格执行集体领导与分工负责相结合的原则，重大问题都要党委集体讨论决定，认真履行民主集中制原则，做到民主广泛、集中科学、决策正确，落实《宁夏职业技术学院、宁夏广播电视大学党政领导班子议事规则》。要充分发挥班子的表率作用，班子成员要做学习的模范、实干的模范、团结的模范和廉洁的模范，在干部职工中树立团结务实、敬业奋进、讲究效率、相互尊重的良好整体形象。要通过抓超前、抓制度、抓重点、抓落实、抓政治建设、职业道德、遵纪守法等各种教育融为一体的各级高素质干部队伍。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党委内部的议事和决策机制。党委每月两次会议，凡学校发展规划、干部任免、人事职称、基建项目、大额经费开支等重大事项由学校党委会议研究决定（党总支）。坚持每学期一次党员大会、一次党课，每半年一次民主生活会，坚持党委委员过双重组织生活制度。

7．做好干部选拔任用和各级领导班子的配备工作。要按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，做好四校合并后学校干部选拔任用工作。要坚持德才兼备、党管干部的原则，严格执行领导干部公开选拔、竞争上岗、考察预告制、任前公示制、试用期制以及班子配备注重专业结构、年龄结构，把能够坚持党的基本路线、坚决贯彻党的教育方针、政治过硬、业务精湛、公道正派、廉洁自律和领导能力强的优秀党员、教师选拔到中层党政班子，把各级领导班子建设成为忠诚实践“三个代表”重要思想的表率和贯彻执行学校党委各项决议、决定决策的坚强政治核心、领导核心和团结核心。在干部选拔任用中严格执行《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，做到党委领导分级负责，实事求是，客观公正，预防为主，违规必纠。

8．加强党的基层组织建设。在实施《宁夏职业技术学院、宁夏广播电视大学机构编制方案》的基础上，一要合理设置党总支、党支部、选配好总支书记、支部书记，设立各系、分院（校）、机关党总支。按照与学校行政机构一对一结构设立支部，教师党支部一般按照教研室或学科组设置，支部书记可兼任教研室主任或副主任；学生党支部按年级或系部设置，由辅导员或党员教师兼任书记；做好老干部支部的组建工作，通过支部的活动，使其老有所学，老有所为。二要明确党总支、党支部的职责和任务，要把支部当作政治核心、领导核心和团结核心来建设。要激发党员的政治热情，组织好党员参与学校重大事项的讨论决策，承当重大活动的组织骨干，增强党组织的吸引力。三要建立健全党总支、党支部建设的各种制度。通过“三会一课”、“党员干部过双重组织生活”、“民主评议党员”制度，加强党员教育管理和监督，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，认真研究合校后党员队伍中的新情况，及时纠正不正确的言论和行为，解决群众普遍关心的实际问题。四要健全支部的组织生活。严格坚持每两周一次的党组织生活制度，平时支部学习要有安排有记录有考勤有总结，开展活动要有实绩，年终考核要有实据。按照区组织部要求，下半年拟召开《宁夏职业技术学院、宁夏广播电视大学》第一次党代会。

9．加强各级党组织和党员的作风建设。党的作风建设是一项长期而艰巨的任务，加强党风建设，就是要按照“八个坚持、八个反对”的要求，集中解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧，不思进取；坚持理论联系实际，反对本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。要坚持保持共产党人的高尚情操和革命气节，在合校及干部竞聘上岗 中反对跑官要官，反对跑风漏气，营私舞弊。要坚持保持高昂良好的精神状态，不断开创思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的新气象。

10．加强党风廉政建设，建立勤政廉洁制度。全面贯彻中共中央的廉洁自律规定和胡锦涛同志在中纪委三次全体会议上的讲话精神，学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，认真执行领导干部重大事项报告制度，廉政谈话制度，收受礼品登记制度和个人收入申报制度，建立领导干部廉政档案，建立健全权力监督机制，深化党风廉政建设宣传教育，开展树立正确的地位观、权利观、政绩观、群众观和利益观的主题教育活动，加大警示教育力度，选择典型案例，以案说法，以案释法，促使干部自觉进行法规学习，做到“为民、务实、清廉”。坚持依法治校，推行校务公开，成立《党风建设监督检查领导小组》，制定《党员领导干部廉洁勤政实施细则》、《党政监督工作实施细则》、《党风廉政建设责任制实施细则》，层层签定《党风廉政建设责任书》，严格落实《学校党委委员廉政承诺》，落实党风廉政建设责任制、一把手负责制，一级抓一级，层层抓落实。

11．加强党员先进性教育，重视和加强入党积极分子的教育、培养和考察工作。党员先进性教育要有步骤地解决好三个问题：一是共产主义理想信念教育，牢固树立党员的宗旨意识，提高坚持党的基本理论和基本路线的自觉性，强化服务意识和奉献意识。二是坚持全心全意为人民服务的宗旨，廉洁奉公，遵纪守法，保持党员队伍的先进性。三是按照党章规定认真履行义务，正确行使权力，在各自的岗位上积极发挥作用，在学校的发展中建功立业。四是建立健全党员队伍自我纯洁机制，及时处分不合格党员。学校将成立党校，学校和各总支都要制定出党员教育培训长远规划，每年至少举办2次以上培训班，对入党积极分子和重点培养对象进行培训。一要重视把学校优秀青年骨干教师作为培养和发展的重点，按照发展党员标准，坚持在教学一线、中青年骨干教师、学科带头人中发展党员。二要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，把发展学生党员作为学校党建德育工作的龙头，努力做到一年级有党员，二年级有党小组，三年级有支部，把发展党员工作抓紧抓好。三要健全共青团组织向党组织推优制度，建立健全业余党校、团校，开展经常性的培养教育活动，不断扩大积极分子队伍。要坚持党章规定的党员标准，严格工作程序，健全工作制度，加强督促检查，确保发展党员工作健康顺利进行。要加强入党积极分子队伍建设，主动开展教育引导工作，努力把先进分子凝聚在党组织周围。

三、认真贯彻十六大精神，不断开创我校思想政治工作新局面

12．学校思想政治工作要围绕培养社会主义事业建设者和接班人的根本任务来进行。要认真贯彻学习十六大精神，围绕学校《发展规划》，紧紧抓住发展的主题，牢固树立科学发展观，以党的基本理论、基本路线、基本纲领和爱国主义、集体主义、社会主义为基本内容，坚持两周一次的政治理论学习制度，采取理论报告、心得交流会、知识竞赛、思想政治工作研讨会等多种形式，开展经常性的职工思想政治教育。要特别重视在教师和学生中进行崇尚科学、反对迷信的教育，全面准确地宣传党的宗教政策，严厉打击各种形式的邪教活动，引导全体师生员工在合校期间正确处理好个人利益与集体利益、眼前利益和长远利益、继承传统和创新思维的关系，营造尊重科学、干事创业的良好氛围。

13.加强形势政策、民主法制和维护社会稳定的教育。形势政策教育是思想政治工作的经常性内容，是使领导干部、党员群众了解大局、明确任务、增强信心、振奋精神的有效措施，学校每学期为全校教职工做一次形势政策教育报告。不断提高职工的民主法制意识，教育干部群众加倍珍惜和自觉维护团结稳定的社会局面，是思想政治工作服务大局的重要责任。校领导、中层领导干部要主动承担形势政策、民主法制和维护社会稳定教育的责任，主动向党员、职工学生作形势政策教育报告，及时准确地宣传党的方针政策，宣传我区改革开放大好局面和学校发展建设的良好局势，宣传学校党委、行政关于学校改革发展的重要决策，有计划、有步骤地开展普及宪法和《中华人民共和国行政计可法》等法律知识的学习，落实国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，落实《宁夏回族自治区校务公开实施办法》，切实搞好“四五”普法，引导干部、职工增强大局观念、法治观念和稳定压倒一切的观念，自觉维护安定团结的大好局面，推进依法治校，民主政治的进程，坚持以人为本，尊重人、理解人、关心人，努力提高行政管理水平。学校成立《综合治理领导小组》指导学校安全稳定工作。

14．加强全校师生社会主义思想道德建设。要认真组织教职工学习《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设纲要》和《中共中央国务院关于进一步加强未成年人思想道德建设的若干意见》，落实《宁夏职业技术学院 宁夏广播电视大学关于加强未成年人思想道德建设实施办法》，模范遵守党纪国法，领导干部和党员要做教职工和学生思想道德的表率。学生管理部门和共青团组织，要把加强学生思想道德建设放在突出位置，把思想道德教育渗透到学生教育的各个环节。坚持开展经常性的、健康有益的思想道德教育和社会实践活动，提高学生道德品质，增强意志能力。坚持有针对性的向学生提供有效的心理健康指导与服务，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观。引导广大教师树立正确的价值观、教育观，增强教书育人，以身立教的社会使命感。要树立“德高为师，身正为范”的典型，学校每两年评选一次“师德标兵”活动，鼓励教师争做合格的先进思想的传播者，科学技术的开拓者，“四有”新人的培育者和优秀精神文化产品的生产者。

15．建立健全思想政治工作组织领导和制度，坚持运用灵活多样的形式开展思想政治工作。学校成立《党建思想政治工作领导小组》和《党建思想政治工作思想政治工作研究会》，定期研究党建思想政治工作；建立健全党建、思想政治工作联席会议制度、舆情信息工作制度和表彰奖励制度，每两年召开一次研究会、学校每半年召开一次联席会议，各支部每月召开一次联席会议，研究总结思想政治工作；校领导通过定点联系、每周值班以及每周五接待日，随时指导督察党政工团的工作，全面提升思想政治工作的整体水平，促使学校的各项工作上台阶。要利用校报、广播、网络、宣传橱窗、黑板报、展板等多种形式，增强思想政治工作的针对性和实效性，坚持思想政治工作与形势任务教育相结合、与部门业务工作相结合、与思想道德建设相结合、与校园文化建设相结合。坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主，做好理顺情绪，化解矛盾，抵制消极影响，激发广大党员、干部群众蓬勃向上、奋发有为的精神状态，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，增强思想政治工作的吸引力和说服力。

16．齐抓共管、形成覆盖学校各个层面的思想政治工作网络。学校各部门、各总支、各单位要围绕学校工作的大局，按照本《意见》精神和《部门工作职责》指定本部门的具体细则，正确及时地宣传学校党委、行政的工作部署和安排、重大决策和重大活动，准确传达党委领导工作意图和工作思路，真实反映学校工作开展状况、教职工思想动态和精神风貌，及时关注教职工关心的热点和难点问题。党办、组织宣传部根据《意见》对全校的党建和理论学习宣传的具体工作要制定制度，做统一部署、要求、检查、考核、总结、讲评。要建立健全干部学习档案，建立记录党委、党总支中心组学习、干部脱产进修和自学情况以及理论学习考核结果的档案，以档案记录结果作为评议、考核和选拔使用干部的重要依据之一。党委、党总支要重视统战工作，发挥工会、共青团、学生会等群众团体的作用，支持他们依法开展工作，尊重党员代表、教职工代表的权利，使他们积极参与学校的管理和监督。学校的各个部门要齐抓共管、形成合力，建立起覆盖各个工作层面的思想政治工作网络，有效推进学校的发展进程。

17．加强党建、思想政治工作队伍建设。要按照提高素质、专兼结合、优化结构、相对稳定的原则，建设一支政治坚定、业务精湛、作风正派的高素质党务、政工干部队伍。要按照德才兼备的原则，选拔一批优秀中青年干部充实思想政治工作队伍，有计划地进行培训，全面提高其素质和能力。从政策和制度上解决好党务、思想政治工作人员的职务、职称、待遇等问题，使他们安心工作，敬业奉献。要树立党务、思想政治工作战线的先进典型，每两年评选表彰一批党务、思想政治工作战线的先进典型，鼓舞士气，振奋精神。要不断探索做好党建、思想政治工作的新方法和新途径。

18．加强校园文化建设和安全稳定工作，不断优化育人环境。校园是培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，校园文化生活对广大师生的思想道德有着潜移默化的影响。要大力提倡和开展思想健康、内容丰富、形式多样、生动活泼的教职工文体活动和业余文化活动，寓教于乐，陶冶情操，增强思想政治工作的感染力和渗透力，举办好校园文化艺术节和一年一度的学校运动会。要广泛开展群众性精神文明创建活动，坚持开展“讲文明、树新风”、“送温暖、献爱心”、“青年志愿者”和“崇尚科学、倡导文明新风”等活动，提升师生思想道德和科学文化素质。要树立先进的典范，坚持每两年一次的优秀党支部、优秀党员、优秀教师、先进教育工作者的评选活动，积极开展“三好学生”、“优秀毕业生”优秀班团干部、优秀青年志愿者、文明班级、文明宿舍、文明家庭评比活动，通过开展评比活动，设立精神文明建设示范点，发挥先进典型的辐射带动作用。要加快基本建设速度，加大绿化美化校园的力度，大力整治校园及周边秩序，清理净化校园环境。要加强治安保卫工作及群体性突发事件和敏感时期的思想政治工作，认真落实《宁夏职业技术学院、宁夏广播电视大学紧急重大突发事件应急处理预案》，要层层签定学校安全稳定综合治理责任书，明确工作责任制，完善奖惩机制，实行一票否决制，在安全稳定和综合治理方面出现重大责任事故的，要实行责任倒查制度，视情节年终考核不予评优。

19．推进邓小平理论和“三个代表”重要思想“三进”工作。要认真贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，重视加强学生思想品德课、政治课和马克思主义、邓小平理论课的建设，做好“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑的“三进”工作。一是要支持和鼓励“两课”教师加大对“两课”的研究，进行相应的教材或辅助教材的编写工作。二是“两课”教师要指导学生理论社团研究，注重开发第二课堂。三是要对“两课”教师集中培训。四是要评选“精彩一课”，研制多媒体课件，为教师提供实践的渠道，创造科研的条件。五是要成立“两课”教学领导小组，具体领导指导。要围绕培养社会主义事业的建设者和接班人这一根本任务，积极推进以德育为核心、以培养学生的创新精神和实践能力为重点的素质教育，发挥业余党校、团校的思想教育功能，建立一个班主任、辅导员、教师，学生会、共青团、党组织相互沟通的德育工作网络，形成全方位、全过程、多渠道、多层面的德育工作格局。

20．各级党组织、各部门都要树立抓好党建、思想政治工作是长期重要任务的观念。要坚决克服把党建、思想政治工作看作是党务、宣传思想、工会、共青团部门的事、与自己关系不大和党建、思想政治工作是软任务的片面认识，自觉把思想政治工作渗透到业务工作之中。各部门要紧密结合自己的工作特点，制定工作方案，落实工作任务，突出工作重点，责任到人，相互协调，有机配合，齐心协力做好党建、思想政治工作