中央电大时讯晋洪宇（11-06-28）
6月23日至24日，2011年全国电大党委书记校长会议在北京召开。教育部副部长杜占元出席会议并做了重要讲话。教育部科技司副司长陈盈晖，中央电大校领导班子全体成员以及来自全国44所省级电大的党委书记、校长，中央电大八一学院、总参学院、空军学院、西藏学院和残疾人教育学院的相关领导等百余名代表参加了会议，中央电大全体中层干部列席会议。
杜占元说，去年7月，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议，并颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，为包括广播电视大学在内的各级各类教育改革和发展指明方向。今年4月，胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上发表重要讲话，提出推动经济社会又好又快发展，实现中华民族伟大复兴，科技是关键，人才是核心，教育是基础。总书记特别强调，质量是高等教育的生命线，高等教育要把提高质量作为教育改革发展最核心、最紧迫的任务。
杜占元指出，我国教育事业已经站在新的历史起点上，当务之急、重中之重，就是按照党中央、国务院和教育部要求，抓好落实，坚定不移地把教育规划纲要提出的各项发展任务落到实处。对于全国广播电视大学来说，就是要落实办好开放大学，落实教育部党组通过的《国家开放大学建设方案》，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，积极推进国家开放大学建设，实现电大向开放大学的战略转型，进一步发展内涵，提升办学质量。
杜占元强调，必须站在国家的高度和事业发展的全局认识办好开放大学的战略意义。要从国家的立场出发，通过国家的支持和投入建设国家开放大学，为解决高等教育当前存在的某些弊端和难点，特别是探索解决扩大教育规模、提高教育质量和降低教育成本之间的矛盾，为社会成员共享优质教育资源，接受高质量高等教育提供更多更好的选择。要通过国家开放大学建设，促进终身教育体系构建和全民学习的学习型社会的形成，充分利用现代信息技术探索科技与教育的深度融合，促进教育信息化，引领教育现代化，促进教育改革创新，提高办学质量。
他进一步强调指出，推动电大向开放大学的战略转型，其中一项关键任务就是要提高办学质量。在各级各类教育都把全面提高质量作为最核心、最紧迫任务的今天，电大系统如果不进一步提高办学质量，可能就会丧失优势和未来发展空间。
杜占元对国家开放大学建设提出六点要求：
一要实施分步走策略。国家开放大学建设是一个长远目标，也是一项复杂的系统工程，要立足长远、兼顾现实、平稳有序、扎实推进，坚持高目标、软起步、分步走。
二要处理好学历继续教育与非学历继续教育之间的关系。学历继续教育与非学历继续教育是国家开放大学肩负的双重使命，二者相互支持、相互依存。在今后相当长时间内，国家开放大学要把大力发展非学历继续教育作为重点任务，同时在提高质量的基础上稳步发展学历继续教育，按照国务院学位管理办法推进学位授予工作。
三要充分利用好现有信息技术和教育信息化新成果。要在现有技术优势的基础上，抓住向国家开放大学战略转型的重大发展机遇，超前部署，前瞻思考，优先发展，通过利用最先进的现代信息技术手段，把国家开放大学建设成为教育信息化的引领者和先行先试者。
四要增强改革创新意识。进一步解放思想，做探索解决应试教育弊端的先行者和积极尝试者。要探索改革创新传统的办学模式、培养模式、评价模式和服务模式，不断深化开放注册、宽进严出、弹性学制、完全学分制以及灵活多样的课程设置和学习方式等教育教学改革。
五要注重依托各种社会力量的支持和参与。国家开放大学建设特别需要国家和政府支持，特别需要加强对普通高等学校优质学科资源的利用；要通过自身的网络平台和覆盖全国城乡的办学网点，为各种社会教育机构和普通教育机构社会化办学提供支持服务；要深化与有关政府部门、行业协会、大型企业的多种合作，积极推进学习型组织建设。
六要处理好国家开放大学和各省开放大学的关系。教育部党组明确，国家层面，只建一所国家开放大学，同时将制定地方开放大学独立设置标准，符合标准的，经过专家论证和教育部审批，可以独立举办，但不能一哄而上，一定要注意防范风险。同时，要充分调动地方的积极性，鼓励各地根据所在区域经济社会发展需要，探索形成各自的办学特色，地方即便是独立的开放大学，与国家开放大学之间的合作也是必须的。
杜占元结合今年的重点工作提出五点要求：
一要把提高办学质量摆在更加突出的位置。要坚决防止单纯追求规模而忽视教育质量的现象。要把提高质量摆在更加重要的位置，好字当头，促进质量、规模、结构和效益的协调发展。
二要超前部署教育信息化工作。目前教育部已经考虑将国家开放大学信息化建设项目纳入教育信息化十年建设规划，给予重点支持。国家开放大学也一定要把教育信息化作为推进教育改革创新的重要突破口，搭建开放灵活、功能强大的网络平台，开发网络学习课程和数字化学习资源，推进办学模式、培养模式、评价模式、服务模式等一系列改革，通过教育信息化不断提升广播电视大学的办学能力和服务水平。
三要编制好电大“十二五”发展规划。要进一步深入学习贯彻总书记重要讲话精神和教育规划纲要精神，科学制订“十二五”发展规划。要根据现在新的形势、新要求，特别是国家开放大学建设的新要求，制订好发展目标，明确发展思路和采取的具体措施，鼓励先行先试，大胆探索。
四要重视和做好国家开放大学建设过程中的转轨过渡工作。今年是国家开放大学建设试点启动的关键一年，系统平稳有序至关重要，要一手抓国家开放大学建设的各项筹建工作，一手抓教育及管理各项工作的平稳运行，两手都要硬。同时，要处理好继承与创新、发展与稳定的关系，继承好、维护好广播电视大学办学系统，通过改革创新把系统建设得更有活力。
五要全力做好国家开放大学的成立筹备工作。按照国家开放大学的建设方案，结合实际，做好各项具体制度设计工作，争取年底前正式挂牌成立。国家开放大学筹建工作很多都具有创新性和挑战性，各省电大要积极参与，群策群力，共同出主意，想办法，运用集体的智慧，共同把电大事业推向一个新的台阶。
杜占元最后表示，教育部一定会一如既往关心和支持电大的改革和发展，也希望电大战线广大教职员工牢牢把握难得的发展机遇，进一步统一思想，团结协作，锐意进取，开拓创新，办好人民满意的教育，为建设人力资源强国发挥更大的作用，做出新的更大的贡献。
上海电大、天津电大、江苏电大、江西电大、湖南电大、广州电大、甘肃电大做了大会交流发言。与会人员围绕杜部长讲话精神以及会议主题进行了分组讨论。会议还对内蒙古电大校长韩竞等任职十年以上的省级电大校领导进行了表彰。
杨志坚校长做工作报告，他总结了广播电视大学“十一五”期间取得的主要成就：一是办学规模稳步扩大，办学实力不断增强；二是教学改革持续深化，为开放大学培养模式、学习模式的改革积累了经验；三是非学历教育全面推进，服务于学习型社会建设的能力不断增强。他还对《国家开放大学建设方案》进行了重点解读，介绍了方案的形成过程、基本框架和主要内容。
杨志坚在大会总结中指出，此次会议召开得非常及时、非常成功，会议凝聚了共识，增强了信心。他从四个方面对会议做了总结：一是进一步加深对开放大学使命的认识。开放大学承担着学历继续教育与非学历继续教育双重任务，要大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。二是国家开放大学是整个电大系统的，不是中央电大独有的，国家开放大学既是一所大学，也是电大系统的一个公共平台，面向社会的公共服务平台，要依托各种技术载体，为社会各行各业提供更多的产品，包括学历、非学历的各种专业课程。三是要分步实施、立足长远、兼顾现实，推动覆盖全国城乡的国家开放大学的建设。今年首先是成立国家开放大学，搭建基本框架，随后再逐步处理历史和现实问题。四是要高度重视和抓好办学质量。要从队伍建设、制度建设、培养模式等各个方面，全面推进办学质量的提升。
