“摸着石头过河进入‘深水区’后怎么办？”近日，在河南郑州召开的国家职业教育体制改革试点工作会议上，教育部副部长鲁昕对与会代表说，“职业教育改革发展‘深水区’的‘石头’已经摸到，大家再也没有理由与借口畏首畏尾，接下来的使命就是鼓足干劲，攻坚克难。” 从2005年开始，教育部先后与天津等地签署协议，建立9个职业教育改革发展实验区。2010年10月，国务院办公厅公布了425项国家教育体制改革试点，其中职业教育领域有56项。

据此次会议介绍，职业教育改革发展的路径是，问题入手、科研先行、形成制度、推进发展。经过多年的改革探索与实践研究，当前困扰我国职业教育创新发展的问题可以归纳为两大类。

一类是亟待解决的老问题。具体表现为，职业教育办学机制不适应经济社会发展的需求；人才培养质量不能很好地适应现代产业发展需求；职业教育与外部衔接不够紧密，各类职业教育之间的课程体系尚未有机统一；部分集团化办学没有体现职业教育集团化办学的真正内涵；重知识、轻技能的传统教学方式有待改变；招生模式难以满足群众多样化学习的需要与技术技能型人才市场的需求；职业院校文化建设与职业教育的功能定位不相吻合。

另一类亟待解决的新问题为，教育理念亟须转变；管理观念亟须更新；系统培养人才的制度有待加强；职教体系没有形成，各类职业教育之间存在的断层、脱节或重复，衔接不够；职业教育与产业发展的融合不够；顶岗实习的实效不高；职业教育国家制度、标准有待建立完善；职业教育信息化基础设施建设落后，优质数字化资源紧缺。

面对职教领域一系列紧迫的改革发展任务，山西省教育厅职成处处长王耿生说，职业教育是与经济发展联系最紧密、与产业、企业竞争力提高最直接、对社会就业贡献最显著的一种教育类型，由于国内区域经济社会发展不平均，导致职教发展在不同的地方出现不同的阶段与困难。

“毋庸置疑的是，经过近些年的改革发展，我们在工作中慢慢找到或接近了现代职业教育发展的规律。”王耿生说，回顾20世纪80年代职业教育大发展时期，很多是靠行政命令把普通高中改办职业教育的，真正有多少是按市场经济需要办学的呢？直到2006年国务院决定大力发展职业教育，确立职业院校以服务为宗旨，以就业为导向的办学方针，才算真正找到了职业教育的门道。

谈到这个问题，从事和分管职业教育、基础教育与教育督导工作10多年的福建省教育厅副厅长刘平认为：“当前，还只能说各界开始找到发展职业教育的感觉。”以此次会议上讨论与征求意见的《国家现代职业教育体系建设专项规划（第十五稿草案）》为例，比第十三稿、第十四稿就有了很大的进步，尤其是在梳理困扰职业教育发展的内部、外部因素，理顺、打通职业教育外部关系等方面基本找到了方向。不过，刘副厅长说，现代职业教育体系如何构架，确实需要国家高度重视，反复研究，科学制定。

陕西省教育厅副厅长蔡钊利认为，职业教育改革发展的动力源就是要不断满足老百姓接受多种类型、高质量、高水平职业教育的需求。国家职业教育改革试点的工作目标必须聚焦在这个点上，否则发散式的试点没有任何实际意义。

当前，我国教育改革特别是职业教育改革进入攻坚阶段，一些深层次的问题和矛盾相互掣肘，艰巨性和复杂性前所未有，许多问题没有现成答案。湖南省教育厅副厅长王键与深圳市教育局副局长范志刚谈到职业教育如何创新发展时表示：“不改革就没有出路，不发展就是退步。”

此次会议要求，各试点地区和单位要全面围绕现代职业教育体系建设，推进中高职有效衔接，深入落实高职招考制度改革，扎实推进产教融合制度建设，加快完善集团化办学制度，不断扩大国际合作与交流等12项基本制度与32项试点开展工作。